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　　新一輪跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議22日在新加坡開(kāi)幕。新加坡以及美國(guó)、日本、澳大利亞等12個(gè)國(guó)家的代表就取消關(guān)稅和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等難點(diǎn)進(jìn)行磋商,會(huì)議歷時(shí)4天。據(jù)了解,本次會(huì)議為全程閉門(mén)會(huì)議。

　　22日,日本TPP擔(dān)當(dāng)相甘利明與美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼舉行會(huì)談,要求維持大米、小麥、豬肉和牛肉、糖類(lèi)和乳制品等5種重要農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅,但未能達(dá)成一致。甘利明會(huì)后表示,“美國(guó)的主張沒(méi)變,很難說(shuō)他們顯示出了靈活性”。美國(guó)不承認(rèn)日本維持5種重要農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的主張,拒絕盡快取消汽車(chē)關(guān)稅等要求,目前來(lái)看,美日對(duì)立的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。

　　互不讓步,達(dá)成廣泛協(xié)議越發(fā)艱難

　　日本共同社稱(chēng),由于對(duì)TPP談判全局具有影響的美日分歧無(wú)法彌合,達(dá)成廣泛協(xié)議變得越發(fā)艱難。TPP談判將陷入“馬拉松”。

　　分析認(rèn)為,本次會(huì)議焦點(diǎn)在于,各方能否在取消關(guān)稅等難點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)成妥協(xié)。美日的分歧表明,TPP談判正面臨較大困難。日本全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)中央會(huì)會(huì)長(zhǎng)萬(wàn)歲章21日分別同日本首相安倍晉三和農(nóng)林水產(chǎn)相林芳正會(huì)面,要求政府在TPP談判中主張維持5種重要農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。而美農(nóng)業(yè)團(tuán)體22日則發(fā)表聲明警告稱(chēng),如果同意日本維持關(guān)稅要求,就相當(dāng)于自由貿(mào)易協(xié)定接受了“史無(wú)前例的例外”,其他貿(mào)易對(duì)象國(guó)由此也可能提出維持非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的要求,致使TPP自由化水平大幅降低。

　　同時(shí),迫于國(guó)內(nèi)壓力,美國(guó)在汽車(chē)和汽車(chē)零部件的進(jìn)口關(guān)稅上始終不肯讓步。日本則多次要求美國(guó)明確何時(shí)可以撤消汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅。

　　此外,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和取消對(duì)國(guó)有企業(yè)的政策傾斜和補(bǔ)貼等問(wèn)題上,美國(guó)和馬來(lái)西亞、越南等國(guó)的分歧也沒(méi)有彌合的跡象。為激活投資而制定新規(guī)則能否被新興市場(chǎng)國(guó)家接受也備受關(guān)注。

　　新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際問(wèn)題研究院淡馬錫基金會(huì)貿(mào)易與談判研究中心主任埃里姆斯博士認(rèn)為,談判完成的可能性不大。由于目前美國(guó)政府缺少貿(mào)易促進(jìn)權(quán)這張王牌,這對(duì)談判造成了障礙,使得各談判國(guó)無(wú)心進(jìn)行艱難和必要的政治讓步。

　　貿(mào)易促進(jìn)權(quán)是美國(guó)國(guó)會(huì)審議貿(mào)易協(xié)定的快速談判機(jī)制。國(guó)會(huì)一旦通過(guò)這項(xiàng)法案,政府即有權(quán)商定貿(mào)易協(xié)議,國(guó)會(huì)則喪失修改其內(nèi)容的權(quán)力,只能批準(zhǔn)或否決協(xié)議。埃里姆斯說(shuō),“美國(guó)政府若無(wú)法保證其國(guó)會(huì)最終不會(huì)把談判完成的一紙協(xié)議撕碎,他們就不會(huì)把最敏感的課題拿到談判桌上。”許多重量級(jí)美國(guó)議員就表態(tài)稱(chēng),今年底之前不會(huì)贊成這項(xiàng)法案通過(guò)。

　　如無(wú)進(jìn)展,談判可能陷入長(zhǎng)期化

　　會(huì)議開(kāi)幕前,甘利明在記者會(huì)上表示,“將發(fā)揮靈活性”。鑒于日本與美國(guó)在取消關(guān)稅等問(wèn)題上意見(jiàn)分歧較大,甘利明敦促各國(guó)作出讓步。本次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議如不能取得顯著進(jìn)展,談判可能陷入長(zhǎng)期化。

　　由于面臨今年年底的中期選舉,奧巴馬政府曾希望在去年底結(jié)束TPP談判,以作為政績(jī)。作為T(mén)PP談判國(guó)中最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,美國(guó)與日本之間達(dá)成妥協(xié)對(duì)協(xié)議最終的達(dá)成至關(guān)重要。但日本《讀賣(mài)新聞》分析稱(chēng),目前,還看不出美日會(huì)達(dá)成協(xié)議。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》援引分析人士的話(huà)說(shuō),TPP談判已近原定談判期限,本次談判將有進(jìn)展,但達(dá)成協(xié)議可能性不大。據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)網(wǎng)站報(bào)道,美國(guó)議會(huì)調(diào)查局日美經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題總結(jié)報(bào)告書(shū)指出,TPP談判若不能達(dá)成協(xié)議,可能造成日美兩國(guó)關(guān)系倒退。

　　但埃里姆斯認(rèn)為,本次談判仍可能會(huì)取得進(jìn)展。各談判國(guó)已在國(guó)內(nèi)進(jìn)行咨詢(xún)和討論。一些部長(zhǎng)親自出馬,也有積極作用。即使這輪談判無(wú)法完成,也沒(méi)有什么特別后果,各國(guó)部長(zhǎng)更應(yīng)設(shè)想TPP的未來(lái)。“思考如何管理這項(xiàng)協(xié)議很重要,例如,如何確保新會(huì)員能加入,并獲得好處。”

　　《讀賣(mài)新聞》認(rèn)為,日本應(yīng)該仔細(xì)研究哪些產(chǎn)品需要保護(hù),哪些可以讓步。日本應(yīng)該從受進(jìn)口影響較小的一些農(nóng)產(chǎn)品入手,尋求談判的突破口。《讀賣(mài)新聞》警告稱(chēng),“如果美國(guó)和日本持續(xù)對(duì)立,TPP談判中的其他問(wèn)題也難以解決。TPP談判的目的是制定新的世界性的貿(mào)易和投資規(guī)則,美日不要因?yàn)閮蓢?guó)之間的分歧毀掉將來(lái)可以引領(lǐng)世界貿(mào)易的談判。”